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【国度政策】关于进一步鼓舞展开多式联运事情的告诉


1月4日动静,交通运输部等十八个部分公布了《关于进一步鼓舞展开多式联运事情的告诉》(以下简称《告诉》)。
当前,我国多式联运开展程度仍旧较低,协同跟尾不顺畅、市场环境不完善、法例尺度不适应、先进技术使用滞后等成绩较为凸起。为进一步放慢多式联运开展,构建高效顺畅的多式联运体系,经国务院赞成交通运输部等十八个部分结合公布此《告诉》。
以下为《告诉》原文:
交通运输部等十八个部分关于进一步鼓舞展开多式联运事情的告诉
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
多式联运是依托两种及以上运输方法有用跟尾,供给全程一体化构造的货物运输服务,具有财产链条长、资源利用率高、综合效益好等特性,对鞭策物流业降本增效和交通运输绿色低碳开展,完美当代综合交通运输系统具有主动意义。
当前,我国多式联运开展程度仍旧较低,协同跟尾不顺畅、市场环境不完善、法例尺度不适应、先进技术使用滞后等成绩较为凸起。为进一步放慢多式联运开展,构建高效顺畅的多式联运体系,经国务院赞成,现告诉以下:
一、依法增强羁系,营建优良市场环境
(一)优化市场监管方法。已依法得到铁路、门路、旱路、航空货物运输以及无车承运、无船承运、邮政快递业务运营天分大概国际货运代办署理存案的企业,可自力展开与其主营业务相干的多式联运运营活动,大概结合其他具有相干天分的企业构造展开多式联运运营活动,不得对其增设新的行政审批事项。 澳门金沙城中心娱乐场4066
在安全管控、价钱自律、义务包管、风险防备等方面增强事中过后羁系,逐渐成立多式联运运营名誉查核评价系统与赏罚联动机制,在市场监管和大众服务历程中,对诚笃取信企业赐与优先打点、简化法式等“绿色通道”政策。(交通运输部会同国度开展变革委、商务部、工商总局、税务总局、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
(二)放慢公路货运市场治理。依法增强公路货运市场环境治理,强化重型货运车辆装卸泉源羁系和静态监控。严厉施行《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)等技术标准,有序指导不合规车辆逐渐退出市场。
增强新增公路运输车辆的注册注销、手艺检测和准入管理,鞭策中长间隔货物运输由公路有序转移至铁路、旱路等运输方法。(交通运输部会同公安部、产业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局等卖力)
(三)严厉标准涉企免费举动。对铁路、公路、旱路、航空、邮政快递等运输范畴行政事业性免费、当局性基金和实施当局订价、当局指点价的运营服务性免费,片面归入目次清单并严格执行。
催促和查抄相干单元严格执行口岸、铁路免费政策,落实免费公示轨制,标准运营服务性免费举动。(财政部、国度开展变革委、交通运输部、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
(四)增强市场运转监测。加大对开展多式联运的根底研讨投入力度,成立专项统计调查轨制和运转监测机制,构造展开多式联运市场调查、运转监测和绩效评价,针对地区间和国际间次要通道辐射范畴、流量流向、货物货类、货色代价、运转实效等成立静态监测评价系统。(交通运输部会同国度开展变革委、国家统计局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
二、夯实开展根底,提拔支持保障才能
(五)完美基础设施网络。依托物流大通道,放慢构成贯穿表里的国度多式联运网络主骨架,优化多式联运分层、分类节点规划。优化本地无水港节点规划,完美港口服务功用,指导以货运功用为主的机场公道规划。研讨促进具有驮背运输、双层集装箱运输需求且手艺经济公道的铁路通道设备技术改造。
强化多式联运关键与联系关系财产的联动开展,主动拓展市场买卖、仓储配送、畅通加工、金融结算等配套服务功用。撑持具有大众属性的多式联运关键站场和集疏运系统建立、运输配备晋级革新、信息互联共享等。(交通运输部、国度开展改革委会同国土资源部、住房城乡建设部、财政部、人民银行、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司、质检总局等卖力)
(六)流通转运微循环体系。出力破解多式联运结尾微循环瓶颈制约,重点促进天下次要口岸集疏港铁路、公路建设,完美铁路集装箱中心站、铁路物流基地等收支站场配套道路设施。放慢航空货运关键以及邮政快递分拨中心等外联公用公路项目建立,撑持大型综合物流园区引入铁路专用线。 金沙澳门官网4066
流通多式联运关键站场与都会主干道的毗连,提高干支跟尾才能和转运分拨服从。(交通运输部、国度开展改革委会同商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
(七)强化服务划定规矩跟尾。放慢促进差别运输方法在单据单证格局、运价计费划定规矩、货类品名代码、伤害货色分别、包装与装载要求、安全管理制度、货色交代服务标准、保价保险理赔尺度、义务辨认等方面的跟尾,订定有利于“门到门”一体化运输构造的多式联运服务划定规矩。(交通运输部会同商务部、海关总署、质检总局、保监会、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
(八)健全法例尺度系统。主动展开综合交通运输增进法、多式联运法等立法研讨论证,强化差别运输方法间法例轨制的互相跟尾与和谐。健全多式联运基础设施、运载单位、公用载运东西、快速转运装备、信息交流接口、包装与加固等手艺、产物和服务尺度系统,成立合适我国国情的本地集装箱技术标准框架,并做好与国际标准的有机跟尾。
完美信息同享尺度,明了义务鸿沟、同享条件、长处分派、信息目次、风险管控等事项。积极参与多式联运相干国际标准化事情。(交通运输部、国家标准委会同法制办、产业和信息化部、商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
三、深化行业变革,立异运输服务模式
(九)推行先辈运输组织形式。大力发展集装箱多式联运,放慢促进铁路货色集装化、零星货色快运化运输。构造展开厢式半挂车、水陆滚装多式联运试点树模,主动推行江海直达联运、江海中转运输模式,有序开展铁路驮背运输、“卡车航班”空陆联运等构造模式。(交通运输部、国度开展改革委会同铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
(十)深化铁路和货运价钱变革。深化促进铁路货运市场化变革,立异铁路货运管理和运营构造模式,提高全程物流构造的协同性、运输服务的时效性和市场运营的自立性。逐渐铺开铁路货运竞争性范畴价钱,扩大企业自立订价范畴,成立完美可以活络反应市场供乞降合作情况、表现服务质量差别的铁路货运价钱构成机制。
放慢变革多式联运范畴价钱构成机制,鼓舞多式联运运营企业分离市场供求与合作形势变革、运营本钱等身分公道协商订价。(国度开展改革委会同交通运输部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
(十一)培养多式联运运营企业。构造展开多式联运树模工程建立,主动培养具有跨运输方法货运构造才能并负担全程义务的企业展开多式联运运营,指导企业成立全程“一次拜托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方法,撑持企业使用电子运单、网上结算等互联网服务新模式。
探究成立基于碳核算的多式联运绩效评价机制,增进交通运输行业结构性节能减排。(交通运输部、国度开展改革委会同产业和信息化部、商务部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
(十二)丰硕联运服务产物。鼓舞运输企业根据资源共享、网络共建、风险共担原则,以本钱、产物、信息为纽带展开同盟协作,增强冷藏集装箱、罐式集装箱等专业化多式联运,开展集装箱箱管、半挂车车管、尺度托盘和运输包装轮回共用,以及铁路长距离危险品专业化运输。指导和培养集装箱、半挂车以及托盘等多式联运装备租赁市场开展。(交通运输部会同铁路总公司、商务部等卖力)
四、鞭策信息同享,放慢配备技术进步
(十三)实现行业信息同享。依托国度交通运输物流大众信息平台、电子港口大众平台等现有信息管理体系成立多式联运大众信息资源平台,供给天分资历、认证承认、查验检疫、通关检验、税收征缴、违法违章、名誉评价、政策静态等一站式服务。
主动指导企业开放关键站场、运力调配、班线方案等数据资本。(国度开展变革委、交通运输部会同产业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局、税务总局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
(十四)推行标准化运载单位。鼎力推行使用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元和货运车辆,探究开展模块化汽车列车。研讨开展顺应我国铁路和公路手艺条件的大尺寸、大容量本地集装箱。构造展开可交换箱体技术研究,探究促进产业化研发使用。优先推行利用1200mm×1000mm尺度托盘,鞭策一向化带盘运输。(交通运输部、铁路总公司会同产业和信息化部、商务部、国家标准委等卖力)
(十五)增强专业化联运装备研发。鼓舞企业研发使用跨运输方法的吊装、滚装、平移等快速换装转运专用设备。构造展开严重技术装备关键技术和物联网在集装箱多式联运范畴集成使用等专项科技攻关。
研发铁路双层集装箱公用平车、铁路驮背运输公用载运东西、半挂车公用滚装船舶等专业化配备和配套机具。撑持多式联运运营企业与配备制造企业联动开展。(产业和信息化部、铁路总公司会同交通运输部、国度开展变革委、科技部等卖力)
五、深化对外协作,拓展国际联运市场
(十六)兼顾国际联运有序开展。完美中欧班列跨省域、跨部分协同联动机制,有用整合中欧班列资本,放慢集结中心关键节点建立,完美配套喂给服务网络。鞭策构成中转、直达等多种情势有机分离的国际联运服务模式,提高国际班列的运转时效性,增进常态化不变开行。
兼顾跨境、过境陆海联运、陆空联运协调发展。研讨完美国际多式联运培养期搀扶政策,促进市场化自立运营。(国度开展变革委、铁路总公司会同交通运输部、海关总署、商务部、质检总局等卖力)
(十七)优化港口通关羁系模式。深化大通关体系体例机制立异,放慢国际贸易“单一窗口”建立,片面促进通关功课无纸化,实现港口管理相干部分信息交换、羁系互认、法律相助。立异海关多式联运进出口货物羁系模式,探究成立对高资信多式联运运营企业施行免海关封志轨制,进一步简化通关流程。
放慢国度多式联运海关监管中心建立,鞭策具有国际多式联运服务功用的关键与港口检验、查验检疫区等集合规划。(海关总署、质检总局会同交通运输部、公安部、商务部、铁路局、民航局、邮政局等卖力)
(十八)深化国际运输交换协作。放慢制订正国际运输双边、多边协议,强化与国际多式联运划定规矩对接。鞭策与“一带一起”沿线国度在技术标准、单证划定规矩、数据交流、通关报关、天分认证、安全与应急处理等方面展开务实协作。撑持多式联运运营企业规划境外服务网络,放慢建立境外转运中心、分拨中心和业务网点。
指导企业加大与境外服务商的协作力度,增强国际多式联运平台建立和品牌培养。(交通运输部、商务部会同外交部、国度开展变革委、海关总署、质检总局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等卖力)
各有关部门要根据使命合作,抓紧促进相干事情,加大政策撑持力度,增强跟随监测和催促查抄;操纵天下当代物流事情部际联席会议机制,和谐处理跨行业、跨部分、跨范畴的计划、尺度、政策等事项;充分发挥行业协会、商会等桥梁纽带感化,增进行业标准自律。
各地区要切实加强组织领导,明白义务主体,强化协同共同,展开详细施行动作,实时处理存在的成绩,力图实现2020年多式联运货运量比2015年增加1.5倍,勤奋走出一条构造优、质量高、效益好、带动力强的多式联运开展新路。



交通运输部
外交部
国度开展变革委
科技部
产业和信息化部
公安部
财政部
国土资源部
住房城乡建设部
商务部
人民银行
海关总署
税务总局
工商总局
质检总局
国家统计局
保监会
铁路总公司
2016年12月28日
滥觞:交通运输部

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